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联合国驻华机构

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联合国图片/Albert Gonzalez Farran.

在达尔富尔北部的法希尔,一名妇女在用滚筒方便快捷地运水。


作为一流的国际合作平台,凭借其所具有的独特能力,联合国系统在协调各种有助于非洲自助的援助活动中发挥了至关重要的作用。从促进民主制度的发展,到推动交战国家和平共处,联合国一直在当地支持经济和社会发展以及促进和保护人权。


在此过程中,联合国与非洲的区域合作机制紧密合作,目前共有九个维持和平行动正在进行中。联合国维持和平人员正在中非共和国、苏丹的达尔富尔(与非洲联盟合作)和阿卜耶伊、南苏丹、科特迪瓦、马里、利比里亚、刚果民主共和国和西撒哈拉提供服务。


为了进一步加强对非洲的支持,联合国非洲问题特别顾问办公室于2003年成立,旨在加强对非洲发展与安全的国际支持,并更好地协调联合国系统的支持。该办公室还致力于促进全球对非洲问题的审议,特别是关于非洲各国领导人在2001年通过的战略框架:非洲发展新伙伴关系。


1963年5月25日,32个独立的非洲国家在埃塞俄比亚的斯亚贝巴签署成立宪章,宣告非洲统一组织(非统组织)成立,因此每年的5月25日为非洲日。2002年,非统组织转变为非洲联盟。全球多地都会在非洲日举行庆祝活动。

非洲面临的挑战

气候变化

气候变化对非洲的经济、社会和环境发展构成严重威胁。有确凿证据表明,在过去50至100年里,非洲的气温显著升高,并对非洲人民的健康、生计和粮食安全带来明显影响。


埃博拉

2014年3月23日,世卫组织非洲区域办事处报告称几内亚爆发了埃博拉病毒疫情。疫情迅速蔓延到西非其他国家,这是自1976年首次发现埃博拉病毒以来波及范围最广、情况最为复杂的埃博拉疫情。西非的埃博拉疫情导致受影响国家人口死亡、社区受到重创以及许多儿童沦为孤儿。超过1.1万人死于该疾病。埃博拉疫情造成经济增长放缓,公司被迫倒闭,该地区上千万最为贫穷脆弱的人民的生计受到了影响。为了应对这一局势,国际社会于2014年9月19日成立了首个卫生事件应急特派团:联合国埃博拉应急特派团。该特派团已完成了加强当地应急响应的核心目标,于2015年7月31日结束使命。


腐败

对于非洲的善治、可持续性经济增长、和平、稳定和发展最为严峻的挑战仍然是腐败。虽然腐败属于全球现象,贫穷落后的国家受其影响更为显著,因为这些国家的发展资源大多落入私人之手,加剧了贫困现象。很多清廉报告认为,非洲是全球最为腐败和落后的区域。因此,从战略和全局的角度处理腐败问题至关重要,应成为非洲的发展优先事项。


维持和平

应对非洲大陆长期冲突和争端所带来的挑战,是联合国的一项主要重点工作。1960年,联合国在刚果共和国部署了非洲的第一个维持和平行动,确保比利时部队撤离,并协助政府维持法律和秩序。


此后,近30个维持和平行动、数以千计的维持和平人员被部署到非洲国家,包括安哥拉、莫桑比克、索马里、塞拉利昂、埃塞俄比亚和厄立特里亚以及布隆迪和苏丹。最新的维持和平特派团于2014年在中非共和国成立。


卢旺达问题国际刑事法庭

安理会设立卢旺达问题国际刑事法庭(卢旺达问题国际法庭),“起诉应对1994年1月1日至1994年12月31日期间在卢旺达境内和邻国境内的灭绝种族和其他严重违反国际人道主义法行为负责者”。在设立期间,该法庭共起诉了93人,包括高级军事和政府官员、政治人物、商人以及宗教、民兵和媒体领导人。


与其姐妹国际法庭和法院一起,卢旺达问题国际法庭在建设可信的国际刑事司法体系方面发挥了引领作用,成为在灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪以及个人责任和长官职责领域开创判例的实质性机构。


卢旺达问题国际法庭是第一个作出有关灭绝种族罪判决的国际法庭,也是第一个解释1948年《日内瓦公约》关于灭绝种族罪定义的国际法庭。它还是第一个在国际刑法领域界定强奸罪并将强奸认定为一种实施灭绝种族罪手段的国际法庭、第一个认为媒体成员应该对意在煽动公众实施灭绝种族行为的广播节目负责的国际法庭


卢旺达问题国际法庭于2012年12月作出最后一次审判判决。此后,国际刑事法庭机制承接执行卢旺达问题国际法庭的余留职能,包括上诉分庭审理的案件以及追踪和逮捕躲避司法的逃犯。


成就

非殖民化

1945年第二次世界大战结束时,几乎每个非洲国家都处于殖民统治或管理之下。随着联合国在1945年成立并付出巨大的非殖民化努力,非洲获得独立。2011年,南苏丹脱离苏丹获得独立,成为非洲最新建立的国家。现在,非洲联盟拥有54个独立的成员国。


经济增长

2014年非洲大陆的经济取得了约为4%的增长,实现了非洲历史上历时最长的连续性经济增长。因此,每年有越来越多的非洲人民跻身中产阶级。


提高妇女地位

在11个非洲国家中,妇女占有近三分之一的议会席位。卢旺达是世界范围内拥有女议员人数最多的国家。撒拉哈以南非洲是全球女性创业活动人口比率最高的区域,近三分之一企业的所有人为女性。


非洲大陆2063年议程

2015年1月,非洲联盟国家元首和政府首脑在埃塞俄比亚通过了《2063年议程》。该议程制定的愿景和奋斗目标构成非洲大陆在可预见未来的支柱,并将转化为具体的目标、里程碑事项、行动或措施。


《2063年议程》旨在确保非洲能继续致力于实现为面对快速变化的世界所制定的奋斗目标。


资料来源:

《非洲振兴》杂志

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