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50周年快乐,重新构想中国与联合国合力所能取得之成就


本文作者:联合国驻华协调员常启德

发布于观察者网


中华人民共和国代表团首次亮相联合国大会堂(来源:新华社)


中国是联合国创始会员国之一,也是1945年于旧金山第一个在《联合国宪章》上签字的国家。


但直到1971年10月,乔冠华先生带领中国代表团出席联大,中国才恢复在联合国的合法席位。从那刻起,联合国有幸见证、并协助中国迎来全球历史上社会经济发展最为迅猛的时期之一。


如今,在中国重返联合国五十周年之际,我很荣幸于今年早些时候就任联合国驻华协调员一职。


我本人虽来华不久,才刚刚开启对中国五千多年瑰丽锦绣文明的了解,但联合国驻华系统却早已有幸成为中国自改革开放以来经济及社会深刻变革的建设者和见证人。


值此纪念双方长达半个世纪的合作之际,一个问题自然浮现:联合国和中国应何去何从?


当前,中国和世界均处于重要关口。这个问题至关重要。世界虽然暂时摆脱了2019冠状病毒病疫情的阴霾,但许多国家仍在苦苦挣扎。与此同时,我们面临着气候变化带来的威胁,包括创纪录的高温、火灾、风暴及其他灾害。实现可持续发展目标的“行动十年”正步入倒计时。


中国在过去数十年间所展现的领导力堪称典范,因此我坚信,在未来的岁月里,我们可以取得更大成就。


中国创纪录的经济发展


1978年,邓小平推动的改革开放政策使中国大地发生了翻天覆地的变化,其中一个典型便是深圳,仅仅在一代人的时间内,便从珠江三角洲的一个渔村成长为研究创新的国际中心。


1979年,中国接受联合国的发展援助,开始借鉴联合国在扶贫和工农业增长方面的长期经验。


在此后的四十多年里,中国的成功不啻为一个奇迹。这期间中国取得了无数显赫的成就:

·帮助7.5亿多人摆脱了绝对贫困。

·投资公共卫生和教育,投资人力资本,构建更为幸福、更加健康的劳动环境,促进了经济生产力的提高。

·依托外商投资、资源密集型制造业、低成本的劳动力和出口的增长模式,成为“世界工厂”。

·人均国内生产总值(GDP)倍增,从1979年的180美元达到今日12,000美元。

发展成果不仅体现在统计数据上,也体现在日常生活质量上。现在市场经济的影子在中国随处可见,国内外奢侈品牌的精致商店遍布全国。这与我小时候在印度加尔各答唐人街附近看到的、令我至今都亲切怀念的景象大相径庭:写着汉字的招牌,拥挤的街巷,菜市场狭窄的过道,老人们在公园里玩棋牌游戏。


上世纪80年代初的北京,大白菜往往是菜单上唯一的蔬菜。在联合国驻华发展机构的帮助下,市场供应得以扩大——丰富了中国国内蔬菜的品类,并从国外引进了西兰花等新品种。


令人惊叹的成功仍在继续。预计到2025年,中国的人均GDP将增长一倍以上,购买力平价修正后将超过25,000美元。国际货币基金组织预测,经过四分之一个世纪的经济高速增长,到2025年,中国将在世界人均收入排名中上升56位。


权威人士如联合国可持续发展目标倡导者、哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯(Jeffrey Sachs)教授表示,中国在遏制疫情和消除贫困方面给世界带来“启示”。


考虑到疫情对全球经济造成的冲击,中国取得的进展更为不凡。中国在这方面的慷慨和领导力值得赞扬。在北京举行的第九届世界和平论坛上,中国外交部长王毅表示,要“加紧构筑抵御病毒的‘免疫长城’”。


然而,挑战依然存在。与处于这一发展阶段的所有经济体一样,对高增长的不懈追求已接近峰值,中国面临着新的经济、社会和环境挑战。


“2030年议程”及其后的新优先事项


若要在2030年前如期实现联合国可持续发展目标,我们就正处于最后的“行动十年”。在这个关键节点,我认为需要在三个领域紧密合作。


第一,新的可持续发展模式。政府认识到经济增长放缓是“新常态”。不断变化的人口架构、劳动力和投资情况为中国解决粮食安全、普遍存在的不平等以及实现全民医疗的成本效益带来了新的挑战。


在“后小康时代”,中国需要接纳推动公平和包容性进步的创新和服务,着手处理快速扩张后的遗留问题,以实现可持续发展目标,不让任何人掉队。


第二,气候变化。由于人口和经济基数巨大,中国是世界上最大的二氧化碳排放国,排放量占全球四分之一。在意识到这种发展模式的环境成本后,习近平主席为中国设定了一个雄心勃勃的目标,即力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。


要实现这一巨大成就,则需要转变中国的经济运作方式和人们的日常生活方式,投资和技术也需要转型。


第三,多边主义。中国倡导通过多边努力应对全球挑战。中国有意愿、有知识、有资源为可持续发展目标做出巨大贡献,在国际社会担当“领头羊”的角色。


当地时间2018年12月15日,在波兰召开的第24届联合国气候变化大会通过应对全球变暖的国际框架《巴黎协定》的实施细则。图为中国气候变化谈判代表团团长解振华(中)与大会主席库尔提卡(右)等人士合影。图自路透社



如今,中国是联合国第二大维和摊款国,也是派遣维和人员数量最多的联合国安理会常任理事国。中国也为促进实现可持续发展目标和《巴黎协定》共识发挥了重要作用。未来工作重点应放在扩大疫苗覆盖面、减免低收入国家的债务、为基础设施和气候行动提供可持续融资的倡议上。


中国与联合国


联合国驻华大家庭与中国的愿景保持一致。“2030议程”和最近商定的《合作框架》是在过去成果的基础上继续发展的蓝图。


在实现可持续发展目标的“行动十年”中,联合国可以为这一雄心提供支持,并本着南南合作的精神,汇集、联系和促进利益攸关方借鉴中国的发展经验造福其他国家,特别是非洲国家。


面对疫情,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示,“当我们努力应对(2019冠状病毒病)并从中恢复时,我们必须重新审视许多长期存在的假设,并重新考虑那些导致我们误入歧途的做法。我们还必须重新设想各国合作的方式。此次疫情凸显了加强和振兴多边主义的必要性。”


今年10月,联合国和中国将纪念五十周年历程。中国与联合国将重新构想未来、实践创新、增添活力,并继续挑起重担、投身日常工作,重新致力于为中国及世界人民创造持久的繁荣。

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